Resolució favorable al model fiscal de l'AECT Hospital de Cerdanya en el marc del conveni de doble imposició franco-espanyol 

L'execució del procediment amistós entre Espanya i França confirma la naturalesa binacional de l'AECT-Hospital de Cerdanya i posa fi a la doble imposició que afectava part dels seus treballadors

Puigcerdà, 10 d'agost de 2026.- L'AECT Hospital de Cerdanya (AECT-HC) ha culminat amb una resolució favorable el procediment iniciat arran de la situació fiscal que afectava una part de les seves i dels seus professionals transfronterers, després de diversos anys de gestions tècniques, institucionals i diplomàtiques entre les autoritats competents d'Espanya i França.
En el marc del procediment amistós previst al Conveni entre el Regne d'Espanya i la República Francesa per evitar la doble imposició (Madrid, 10 d'octubre de 1995), les autoritats fiscals d'ambdós estats han acordat que, atesa la singularitat de l'entitat com a agrupació europea de cooperació territorial amb finançament i governança compartits, els rendiments del treball dels professionals transfronterers residents fiscals a França s'han d'incloure dins l'article 15 del Conveni, relatiu a la regla general de les rendes del treball.
Aquesta interpretació implica que aquestes remuneracions han de tributar exclusivament a França i que, en conseqüència, l'Estat espanyol elimina la doble imposició que s'hagués produït.

En execució d'aquest acord, l'Agència Tributària espanyola ha dictat resolucions individuals per les quals anul·la les liquidacions provisionals practicades en relació amb l'Impost sobre la Renda de No Residents corresponent, entre altres, a l'exercici 2020. Les notificacions reconeixen el dret a la devolució dels imports ingressats i dels interessos de demora calculats des de la data de cada ingrés indegut. Tots els professionals que havien estat objecte d'una doble imposició han percebut els reemborsaments corresponents.
Des del moment de la seva posada en funcionament, l'AECT-HC ha tractat la fiscalitat dels seus treballadors sota els següents paràmetres:
· Residents fiscals a l'Estat espanyol: criteris de la hisenda Espanyola.
· Residents fiscals a França :
o Professionals transfronterers (declaren residència a menys de 20 km de la frontera), no retenció IRPF i retencions directes al treballador pel tresor públic francès.
o Professionals residents a més de 20 km: retenció del 19%, com als professionals no residents d'altres països membres de la Unió Europea.
· Residents no comunitaris: d'acord amb els tractats entre els països (retenció variable segons el cas)
Aquest model s'ha notificat cada any a les diferents hisendes de manera nominal, i d'acord amb els procediments establerts per les mateixes, sense problemes fins l'any 2023.

L'any 2023, 33 persones treballadores de l'AECT considerades treballadores frontereres i de nacionalitat espanyola, van rebre notificacions de l'Administració tributària espanyola amb l'objectiu de regularitzar la seva situació fiscal. Aquestes notificacions es fonamentaven en la consideració que l'AECT-HC era una entitat pública dependent de la Generalitat de Catalunya i, per tant, integrada en l'Administració de l'Estat.
Davant aquesta situació, l'equip directiu de l'Hospital de Cerdanya, amb coneixement del Comitè Executiu i amb el suport d'experts fiscals, del CatSalut i del Departament d'Economia i Finances, va donar suport als professionals afectats i va impulsar les actuacions necessàries per defensar la naturalesa binacional de l'entitat.

Durant tot aquest procés, la direcció de l'Hospital i el Comitè d'Empresa han treballat de manera coordinada, amb una interlocució constant, amb l'objectiu de defensar els drets dels professionals afectats i avançar cap a una resolució estable i compartida. Aquesta unitat d'acció ha estat un element clau per poder sostenir la posició de l'entitat fins a la resolució definitiva del cas.
Paral·lelament, es van establir contactes amb el Tresor Públic francès, que va considerar correcta l'actuació seguida des de 2014 i va promoure l'activació del procediment amistós entre ambdós estats per evitar la doble imposició. La resolució favorable es va confirmar el passat mes d'octubre de 2025 i s'ha executat mitjançant les corresponents resolucions administratives individuals.
Actualment, amb el retorn als professionals afectats dels imports que van haver de pagar i que són considerats doble imposició, s'ha resolt la situació.
L'equip directiu de l'Agrupació Europea de Cooperació Territorial - Hospital de Cerdanya vol expressar el seu agraïment als i les professionals afectats per la seva implicació, perseverança i treball conjunt al llarg de tot el procés.

Així mateix, vol reconèixer públi

cament totes les persones i institucions que, a nivell tècnic, polític, diplomàtic o sindical, han treballat per fer possible aquesta resolució.
La resolució del procediment amistós suposa un reconeixement explícit de la binacionalitat i de l'essència transfronterera de l'AECT Hospital de Cerdanya, un element que l'equip directiu considera d'una importància estratègica rellevant.
A nivell procedimental, l'AECT-HC queda legitimada per continuar aplicant els mateixos criteris de tributació als seus professionals, sense perjudici de la responsabilitat individual en la declaració final dels impostos.

Finalment, l'equip directiu considera que, més enllà d'aquesta resolució fiscal, cal continuar treballant per avançar en el reconeixement dels professionals de l'AECT-HC com a veritables treballadors transfronterers i en la progressiva homogeneïtzació de les seves condicions laborals.